米国AI規制、連邦vs.州の戦いが激化——2026年は法廷闘争へ

2025年12月、米国のトランプ大統領は州のAI規制を阻止する大統領令に署名した。しかしカリフォルニア州とニューヨーク州は独自のAI規制を進め、法廷で対抗する構えだ。連邦議会は行き詰まり、州が唯一の規制主体となる中、2026年は法廷闘争の年になる。 by Michelle Kim2026.01.30

この記事の3つのポイント

トランプ大統領が州のAI規制を阻止する大統領令に署名し、連邦の軽規制政策確立を宣言
連邦議会の立法停滞により州がAI規制の主戦場となり、世論の規制要求が高まっている
テック業界と安全擁護者の資金競争が激化し、法廷闘争と選挙戦で規制の行方が決まる

summarized by Claude 3

2025年の最終週、米国における人工知能（AI）規制をめぐる戦いは沸点に達した。12月11日、連邦議会が州のAI法を禁止する法律の可決に2度失敗すると、ドナルド・トランプ大統領は急成長する業界を州が規制するのを阻止しようとする包括的な大統領令に署名し、米国が世界のAI競争に勝利するための「最小限の負担」となる国家AI政策を確立するため、連邦議会と協力することを誓った。この動きは、州法の継ぎはぎがイノベーションを阻害すると主張し、AI規制に反対するため数百万ドルの戦争資金を結集してきたテック業界大手たちにとって、条件付きの勝利を意味した。

2026年に戦場は法廷に移る。一部の州はAI法の制定から後退するかもしれないが、他の州は子どもたちをチャットボットから守り、電力を大量消費するデータセンターを抑制しようとする世論の高まりに後押しされて、前進を続けるだろう。一方、テック業界の巨人とAI安全性擁護者が資金提供する対立するスーパーPAC（特別政治活動委員会）が、AI規制に対する競合するビジョンを支持する議員を議会と州議会に送り込むため、数千万ドルを選挙に注ぎ込むだろう。

トランプ大統領の大統領令は、軽い規制というビジョンと衝突するAI法を持つ州を訴える特別委員会を、司法省に設置するよう指示している。また、AI法が「過度に負担」である州に対して連邦ブロードバンド資金を停止するよう商務省に指示している。実際には、この命令は民主党州の少数の法律を標的にする可能性があると、コーネル・ロー・スクールの法学教授ジェームズ・グリンメルマンは述べる。「大統領令は、主にAIの透明性とバイアスに関連する少数の条項に異議を申し立てるために使用されるでしょう。これらはより自由主義的な問題である傾向があります」とグリンメルマン教授は言う。

今のところ、多くの州はひるんでいない。2025年12月19日、ニューヨーク州知事のキャシー・ホークルは責任あるAI安全・教育（RAISE）法に署名した。これは、AI企業にAIモデルの安全な開発を確保するために使用されるプロトコルの公開と、重大な安全インシデントの報告を義務付ける画期的な法律である。2026年1月1日、カリフォルニア州は全米初のフロンティアAI安全法「SB 53」を施行した。RAISE法はこれをモデルにしており、生物兵器やサイバー攻撃などの破滅的な害を防ぐことを目的としている。両法とも、業界の激しいロビー活動を乗り切るために初期の版から骨抜きにされたが、テック大手とAI安全性擁護者の間で、脆弱かもしれないが稀有な妥協を成し遂げた。

もしトランプ大統領が、これらの苦労して勝ち取った法律を標的にすれば、カリフォルニア州やニューヨーク州などの民主党州は法廷で戦いを挑む可能性が高い。フロリダ州のようにAI規制の声高な支持者を持つ共和党州も続くかもしれない。トランプ大統領は苦戦を強いられる可能性がある。「トランプ政権は大統領令による事実上の先制措置で手を広げすぎて薄氷の上にいます」と、コロラド大学ロー・スクールの法学教授マーゴット・カミンスキーは述べる。

しかし、トランプ大統領に目を付けられるのを恐れる共和党州や、広大な農村地域への連邦ブロードバンド資金を失う余裕のない州は、AI法の制定や施行から後退するかもしれない。法廷で勝敗に関わらず、混乱と不確実性が州の立法を冷え込ませる可能性がある。逆説的に、トランプ大統領が抑制したい民主党州は、潤沢な予算を持ち、政権との戦いという見栄えに勇気づけられて、最も譲歩しにくい存在かもしれない。

トランプ大統領は、州法の代わりに連邦AI政策を策定することを連邦議会と約束している。しかし、行き詰まり分極化した議会は2026年に法案を可決することはないだろう。2025年7月、上院は税制法案に挿入されていた州AI法のモラトリアムを否決し、同年11月には下院が国防法案での再挑戦を断念した。実際、大統領令で連邦議会を強制しようとするトランプ大統領の試みは、超党派合意への意欲を削ぐかもしれない。

大統領令は「多くの立場を硬化させ、はるかに党派的な問題にすることで、責任あるAI政策の可決を困難にしました」と、AI規制を支持する候補者を支援するスーパーPACのネットワークを構築している元オクラホマ州民主党下院議員ブラッド・カーソンは述べる。「民主党を硬化させ、共和党内に信じられないほどの亀裂を生み出しました」。

トランプ大統領の周辺にいるAI加速主義者たち（AIと暗号通貨担当のデビッド・サックスもその一人）が規制緩和を支持する一方で、スティーブ・バノンのようなポピュリストMAGA強硬派は、超知能の暴走と大量失業を警告している。トランプ大統領の大統領令を受けて共和党州司法長官らは、連邦通信委員会（FCC）が州AI法を無効にしないよう求める超党派の書簡に署名した。

米国人がAIが精神的健康、雇用、環境にどのような害をもたらすかについてますます不安を抱く中、規制への世論の要求は高まっている。連邦議会が麻痺状態を続けるなら、州がAI業界を抑制するために行動する唯一の存在となるだろう。2025年、州議会議員は1000以上のAI法案を提出し、全米州議会議員会議によると、40近い州が100以上の法律を制定した。

子どもたちをチャットボットから守る取り組みは、稀な合意を生むかもしれない。2026年1月7日、グーグルとコンパニオンチャットボット「キャラクター・ドットAI（Character.AI）」を手がけるスタートアップのキャラクター・テクノロジーズ（Character Technologies）は、ティーンエイジャーの自殺をめぐる複数の訴訟で家族らと和解した。わずか1日後、ケンタッキー州司法長官はキャラクター・テクノロジーズを提訴し、チャットボットが子どもたちを自殺やその他の自傷行為に駆り立てたと主張した。オープンAI（OpenAI）とメタ（Meta）も同様の訴訟の嵐に直面している。2026年はさらに多くの訴訟が積み重なることが予想される。AI法が制定されていない中、製造物責任法と言論の自由の原則がこれらの新たな危険にどう適用されるかは未知数である。「裁判所が何をするかは未解決の問題だ」とグリンメルマン教授は言う。

訴訟が進行する一方で、州は子どもの安全法の制定に向けて動くだろう。これらはトランプ大統領が提案する州AI法禁止の対象外である。2026年1月9日、オープンAIは元敵対者である子どもの安全擁護団体コモン・センス・メディア（Common Sense Media）と協定を結び、カリフォルニア州で「親と子供の安全なAI法（Parents & Kids Safe AI Act）」と呼ばれる住民投票イニシアチブを支援することになった。この措置は、チャットボットが子どもたちとどのように相互作用するかについてガードレールを設定するものである。この法案は、AI企業にユーザーの年齢確認、保護者による制御の提供、独立した子どもの安全監査の実施を義務付けることを提案している。可決されれば、チャットボットの取り締まりを求める全国の州にとって雛型となる可能性がある。

データセンターに対する広範囲な反発に後押しされ、州はAIの運用に必要な資源も規制しようとするだろう。つまり、データセンターに電力と水の使用量の報告と電気料金の自己負担を義務付ける法案である。AIが大規模に雇用を奪い始めれば、労働団体は特定の職業でのAI禁止を提案するかもしれない。AIがもたらす破滅的リスクを懸念する少数の州は、SB 53とRAISE法を模倣した安全法案を可決するかもしれない。

一方、テック業界の巨人たちは潤沢な資金を使ってAI規制を潰し続けるだろう。オープンAIのグレッグ・ブロックマン社長とベンチャーキャピタル企業アンドリーセン・ホロウィッツ（Andreessen Horowitz）が支援するスーパーPAC「リーディング・ザ・フューチャー（Leading the Future）」は、制約のないAI開発を支持する候補者を連邦議会と州議会に送り込もうとするだろう。彼らは味方を選出し規則を書くための暗号通貨業界の筋書きに従うだろう。これに対抗するため、カーソン下院議員と元ユタ州共和党下院議員クリス・スチュワートが運営する組織であるパブリック・ファースト（Public First）が資金提供するスーパーPACが、AI規制を支持する候補者を支援するだろう。反AIポピュリスト基盤で立候補する候補者も少数見られるかもしれない。

2026年、米国民主主義の遅く混沌としたプロセスは続いていくだろう。そして州議会で書かれる規則が、私たちの世代で最も破壊的なテクノロジーが、米国の国境をはるかに超えて今後何年にもわたってどのように発展するかを決定する可能性がある。

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ミシェル・キム [Michelle Kim]米国版フェロー: AIジャーナリズムのためのターベル・センター（Tarbell Center for AI Journalism）の支援を受けて執筆している、MITテクノロジーレビューのAI担当記者。これまでに、レスト・オブ・ワールド（Rest of World）で労働とテクノロジーをテーマに取材し、フォーリン・ポリシー（Foreign Policy）誌では韓国政治について執筆していた。ジャーナリズムに転身する以前は、米カリフォルニア州で企業弁護士として勤務。